Her er Spillerforeningens klage til Forbrukerombudet:

Lier, 02. august 2007.

Det vises i brevet til myndighetenes handlingsplan mot pengespillproblemer, og at det skal settes klare krav til hvorledes NR skal kunne markedsføre sine pengespill. FO nevner at dere "foreløpig ikke har ønsket å konkludere med hensyn til krav som må stilles til markedsføring av produktet V75". FO konkluderer i brevet med at "vi vil eventuelt komme tilbake til saken, dersom vi blir gjort oppmerksom på at pengespill i regi av Norsk Rikstoto blir markedsført på en måte som kan være problematiske etter de nye retningslinjene".

Styret i Spillerforeningen vil i denne ekspedisjon dokumentere NR’s markedsføring har over mange måneder i 2006 og 2007 bidratt til å bryte ned sunne, nøkterne og realistiske og holdninger hos spillerne, både hos storspillere og småsatsende småspillere. Vi ser at markedsføringen er innrettet, ikke bare mot risikovillig spillkapital generelt, men også mot den spillkapitalen som er risikovillig på et ansvarlig grunnlag, og da fra spillere som har et reflektert og kontrollert forhold til sin hobby og private forlystelse.

I forskrift om totalisatorspill heter det i formålsparagrafen at "Formålet med denne forskrift er å sikre at totalisatorspillet foregår i betryggende former under offentlig kontroll, med sikte på å forebygge negative konsekvenser av spillet". Det skal være et hovedmål for NR at de skal bidra til å redusere volumet av uønsket atferd hos spillere, dvs forebygge og redusere volumet av spilleavhengighet. Spillerforeningen er meget tydelige på at denne intensjon blir brutt av gjeldende markedsføring av V75-konseptet sett i forhold til innholdet i selve V75-produktet. Vi finner markedsføringen urimelig, uriktig, villedende og uten å være tilstrekkelig veiledende.

Avslutningsvis vil vi fremme nødvendige krav overfor NR, som spilleselskap, og Det Norske Travselskap (DNT), som leverandør av norske hesteløp som inngår i V75-konseptet.

Gevinstbeløpene fra 2007 er lave, til dels ekstremt lave, i et stort antall av V75-omganger:

.

Spillerforeningen gjør spesielt oppmerksom på:

• At jokerpotten ble utløst kun en lørdag i denne perioden. (3,3 %).
• At det var millionutbetaling kun 2 lørdager i perioden (6,6 %).
• At det i hele 49,9 % av lørdagene var det mindre enn kr 50.000,- i utbetaling for 7 rett.
• At i hele 36,6 % av lørdagene var toppgevinsten for 7 rett mindre enn kr 10.000,-!
• At i hele 33,3 % av lørdagene ble det ikke utbetaling for 5 rett!

Et lite tilfredsstillende V75-produkt, slik mange tusen spillere opplever det, gjør at V75-omsetningen blir påvirket. Den er redusert for de første 26 ukene av 2006 til i år fra 446,0 mkr til 427,4 mkr. Et avvik på 18,6 mkr eller 4,17 %.

NR taper på å levere et lite kundevennlig produkt. Dette rammer hvorledes deres egen markedsføring blir oppfattet i brede kundegrupper! Det blir som i eventyret: Når noen roper "ulv, ulv" mange ganger, uten at noe skjer, da vil aktørene ikke lenger tro på signalene. NR og hestesporten får et troverdighetsproblem hos bevisste kundegrupper når det ikke er samsvar mellom gevinstenes størrelse og hva som presenteres i reklamen måned etter måned.

Det vil føre for langt om Spillerforeningen skal måtte legge frem alle markedstiltak fra NR for disse 30 ukene for å dokumentere påstandene og kravene. Om FO eller annen myndighet ønsker en bredere dokumentasjon, kan man anmode om å få dette utlevert fra salgs- og markedsavdelingen i NR.

Vi viser til disse eksempler:

I TV-reklame for V75, som sendes på Rikstoto Direkte hver uke, heter det i kommentaren fra RD-direktør Buer: "Sikter du etter de store pengene, da får du levere inn en V75-kupong på lørdag". TV-reklamen er godkjent av NR’s ledelse.

I et større antall uker presenterer NR store fargeannonser i Trav- og Galopp-Nytt og andre landsdekkende medier. Vi vedlegger kopi av annonse i TGN nr 55, hvor man reklamerte for at "Lørdag kan du vinne 38 millioner". Denne lørdagen på Jarlsberg den 14.07 ble toppgevinsten for 7 rett lusne kr 193,- mens det ikke ble utbetaling for 6 og 5 rett!

Uken etter kom en tilsvarende annonse i TGN nr 57, og budskapet var: "Lørdag kan du vinne 40 millioner". Utbetalingen for 7 rett på Sørlandet Travpark ble kr 1.826,- for 7 rett, kr 31,- for 6 rett og ingen utbetaling for 5 rett!

Hver uke er det annonser fra private tipsselskaper i fagbladene TGN og Stallskriket. I annonse i TGN nr 35 heter det fra Banker’n Inn: "28-millioners hesten er klar! Raden lyver og spillerne sover". I overskriften fra Travfakta-telefonen, heter det samme dag: "V75 på Jarlsberg 5. mai – 28.000.000 til en alenevinner!". Det oppsiktsvekkende ved disse annonser er at innehaverne er dyktige analytikere som vet om grunnlaget for en stor toppgevinst er reelt til stede, eller om løpsutskrivninger og løpets proposjoner er slik at en høy gevinst er teoretisk og praktisk umulig, dvs at løpene blir favorittpreget. Denne lørdagen på Jarlsberg ble det utbetalt kr 697,- for 7 rett, kr 14 for 6 rett og ingen utbetaling for 5 rett!?

Denne klage på NR og selskapets markedsføring gjelder i denne omgang ikke disse private tipsselskaper. De dekker en etterspørsel i markedet og har sine faste kunder, som vi ikke skal engasjere oss ved. Det som imidlertid er viktig er at tipsselskapene hver uke er med på å skape myter og holdninger til et V75-produkt som bryter med markedsføringslovens krav og myndighetenes intensjoner ved molopolvilkårene til selskapet. Vi registrerer at NR’s salgs- og markedsavdeling ikke fremmer innvendinger til denne bevisste markedsføring både av tipsselskapenes tjenester og av V75 som spillekonsept. Denne markedsføring blir derfor en bevisst og indirekte feil- og desinformasjon fra spilleselskapet NR. Det hører til helheten at alle som markedsfører eller gir omtale til V75-konseptet jevnlig, må bli fulgt opp av NR. Det må settes etiske krav til NR’s totalkonsept.

På NRK-TV er det daglig sendinger som viser DD- og V5-løp. Hver uke nevnes "mulighet for milliongevinst i V75 på lørdag". I de samme sendinger nevnes ofte favoritter med stor mulighet til å vinne. Hvis og når disse favoritter vinner, og det skjer ofte, da gir gevinstenes størrelse seg selv. De blir lave, ofte svært lave!? Spillerforeningen tillater seg å si at å gi forhåndsomtale av løp, bekrefte med stor troverdighet at flere favoritter vinner, for så å avslutte med mulighet for milliongevinst, blir et budskap som bryter med loven og dens intensjon. Vi legger til at NR har et ansvar for disse TV-sendinger.

Vi vedlegger:

Vedlegg 2: NR-annonse i TGN nr 55/ 2007.

Vedlegg 3: NR-annonse i TGN nr 57/ 2007.

Vedlegg 4: Annonser fra Banker’n Inn og Travfakta-telefonen i TGN nr 35.

Skal et hesteløp være interessant spillemessig, og spesielt i et konsept som V75, som skal være krevende, og som blir markedsført som krevende med gode muligheter til høye gevinster, da må løpene reelt være jevne og spillemessig uoversiktlige. I et 12 hesters felt bør 4-8 hester ha reell vinnermulighet.

Spillerforeningen har flere ganger hvert år i 10 år drøftet løpsutskrivning med lederne i DNT. I retningslinjene for markedsføring av spilleproduktene fra NR, som Spillerforeningen bidro til å få endret og forbedret i 2004 og 2005, heter det:

"Markedsføringen skal ikke være villedende eller utilstrekkelig veiledende".

"Vinnersjansene skal være fremstilt på en korrekt og balansert måte, slik at det ikke skapes inntrykk av at vinnersjansene er større enn hva de i realiteten er".

Når "mulighet for milliongevinst" markedsføres hyppig hver uke, direkte og indirekte, av NR, da må løpsutskrivningen være særdeles god. Dyktige kunder, det vil i denne sammenheng si A-segmentet, må oppfatte løpene som spillemessig optimale.

I brev fra Spillerforeningen til DNT v/ generalsekretær Tore Fyrand av 12.06.05 ber vi om "å få vite hvilke konkrete tiltak man har satt i verk siste halvår (etter at de nye retningslinjene for markedsføring ble vedtatt) for å få jevnere løp og høyere vanskelighetsgrad for løpene". Fra DNT’s ledere og ansvarlige for løpsutskrivning har vi imidlertid aldri mottatt konkrete og gode svar. Vi skal "komme tilbake til selve prosessen/ tiltakene så snart de er avklart", er hva som kryptisk blir nevnt.

Vi anbefaler FO om å rette en henvendelse til DNT’s ledelse for å få utlevert oversikt over de konkrete tiltak som DNT har innført i 2005, 2006 eller 2007 for å bedre løpsutskrivningen for V75-løpene. Svarene vil bekrefte om løpsutskrivningen har vært slik at den kan rettferdiggjøre NR’s markedsføring. Spillerforeningen mener helt klart at markedsføringen med det innhold den gis hver uke, bryter loven og lovens intensjon jevnlig.

Spillerforeningen er klar over at god løpsutskrivning er krevende. Brede grupper av spillerne, A-segmentet i særdeleshet, ønsker løp skrevet ut slik at toppgevinsten for 7 rett i V75 gjerne er mellom kr 100.000,- og kr 500.000,-. Gevinster som dyktige kompetansespillere vil kunne nå frem til ved visse mellomrom. Da vil det samtidig være hyggelige utbetalinger for 6 og 5 rett, noe som tilfredsstiller alle grupper av spillere.

Vi skjønner at det ikke kan være slike gevinster hver uke. Men når kun 20 % av V75-omgangene har et optimalt nivå, og ca halvparten av omgangene er sterkt favorittpreget og V75-utbetalingene for 7, 6 og 5 rett er særdeles lave, da får dette konsekvenser for hvorledes brede spillergrupper oppfatter konseptet, og hvilke krav som skal stilles til markedsføring av V75.

Spillerforeningen legger til at DNT i og for seg kan skrive ut løp som er favorittpregede, og NR kan presentere de samme løp hvor utsiktene til mellomstore eller større gevinster er lik null, men da må også NR’s markedsføring være tilpasset dette og legges opp slik. Det er imidlertid misforholdet mellom praktisert markedsføring over lang tid, og fraværet av optimale spilleløp som er problemet.

Den særnorske kaldblodsrasen har en betydelig nasjonal kostnad, og får avgjørende betydning for DNT’s muligheter for å skrive ut optimale spilleløp. I de europeiske land er varmblodshesten og fullblodshesten dominerende i løpsbanen. I Norge har den tidligere arbeidshesten, kaldblodshesten, en nasjonal kostnad på ca 45 % (470-500 millioner kroner) av hesteholdets totale kostnad. Når hestesporten har 3 hesteraser i vårt land, gir det oss et nasjonal særkostnad, og begrenser muligheten for større bredde innen varmblodsrasen med flere individ på et spennende europeisk nivå.

DNT og løpstilbudet i vårt land er preget av en strukturell krise hvor en stor andel av ressursene nyttes feil. Volumet av kaldsblodshest må bli redusert over 2-4 år med 30-50 %. Det kan skje ved at hesteeiere og oppdrettere frigjør millionbeløp til varmblodshest og fullblodshest ved å omstille gradvis og at de skifter ut hva de har i trening. Når DNT ikke tar tak i problemet, men snarere beskytter kaldblodshesten gjennom selektive tiltak, da viser det liten forståelse for hva som er sportslig og spillermessig interessant på norske travbaner. Det blir som om Norsk Tipping skulle presentere 3. eller 4.divisjonsklubber på tippekupongen hver uke. Alle vil være enige om at dette vil gi et omsetningstap for spilleselskapet, og gi et økonomisk tap til kultur og støtte av barne- og ungdomsidrett.

Når DNT av flere grunnleggende og strukturelle årsaker ikke evner å levere et optimalt V75-konsept, og dette konsept markedsføres med utsikter til utbetalinger som det er gevinstmessig ikke er grunnlag for, da kommer virksomheten i konflikt med markedsføringslov samt vilkår og intensjoner i konsesjonsbestemmelsene.

Spillerforeningen tar utgangspunkt i at spill og spilltjenester er en legitim forbruksvare, og at spillere er legitime forbrukergrupper med legitime interesser, som sådanne. Når myndighetene faktisk ikke går inn for totalforbud mot spill, men tvert imot legger opp til at hestesporten skal delfinansieres av spill, vil det være ulogisk av de samme myndigheter å ikke anerkjenne spillernes forbrukerinteresser som fullt ut legitime.

Spillerforeningen mener at norsk spillpolitikk bør reflektere at det er mulig å spille på en nøktern og sunn måte, og at slikt spill er en hyggelig og avkoblende hobby for svært mange mennesker i vårt land. Det er en hobby med mange verdifulle kvaliteter. Det er derfor av avgjørende viktighet at spillhobbyen respekteres av myndighetene, og at spillerne ikke blir utsatt for ågerbetingelser, slik vi har sett i lange perioder for V75-spillet. Kombinasjonen av 60 % i tilbakebetalingsprosent (TBP), og dårlig løpsutskrivning med mange omganger med lave gevinstbeløp, gir særdeles ugunstige rammevilkår for spilleren. TPB kommer i mange omganger, når det ikke er utbetaling i 1-2 premiegrupper, ned i under 30 %. Da blir alle tapere!? Når vilkårene for spillet isteden er optimale, sett fra både kundens og spilleselskapets side, setter det effektive grenser for hvor mye en taper, og hvor mye det er mulig å tape. Dette har oppdragende effekt på brede grupper av spillere.

Demagogisk reklame for å stimulere til spill på farlig dårlige betingelser, blir sosialt meget betenkelig, og her kan retningslinjer, som virker begrensende på uetisk markedsføring, være på sin plass.

Spillprodukter som blir oppfattet som gode/ optimale spill av en bevisst og bred kundegruppe, må være et mål for NR’s produktutvikling. Med en gjennomsnittlig tilbakebetalingsprosent på ca 66 % hos NR, en villedende markedsføring for V75-konseptet, og et tilbud av spill som ikke er optimalt, som påpekt ovenfor, gjør at NR må foreta strukturelle endringer av sine tilbud og sin markedsføring. Hvis NR-ledelsen ikke skjønner det selv, må noen fortelle dem det! Spillerforeningen, som de idealister vi er av norsk hestesport, søker optimale vilkår for både kunde og spillets tilbydere.

Konkurransen i spillmarkedet tiltar med økt bruk av internett. Denne konkurranse må NR forholde seg til, da proteksjonistiske virkemidler og en foreldet monopolordning, hjemlet i en lov av 1927, som har løpt ut på dato, vil kun ha kortsiktig betydning.

Det fremtidige spillemarked bør bli preget av tilbud av spill som er konkurransedyktige, sett fra kundens og fra tilbyders side. Det vil dessuten være feil å undervurdere utenlandske selskaper og deres intensjon. Flere selskaper, som det britisk registrerte Trottingbet, har, slik vi kjenner til, et meget bevisst forhold til spilletilbud med hesteløp til optimale betingelser, nytter en lovlig og realistisk markedsføring fra Storbritannia, har et bevisst forhold til norske myndigheters ambisjon om nulltoleranse av spilleravhengighet, og har en klart uttrykt ambisjon om et samarbeid ved å betale et vederlag for å nytte norske hesteløp som spilleobjekter. Trottingbets totalkonsept vil bidra til at lekkasjen av spill til utenlandske nettsteder vil bli dempet, noe som i seg selv underbygger en sosial bevissthet hos selskapet, som igjen får en gunstig virkning i det norske spillemarked.

Men vi kjenner også utenlandske selskaper som ikke har denne sosiale bevissthet, som er aggressive, og som på sikt vil tappe betydelige midler ut av Norge. Nettopp derfor er det viktig at Norsk Rikstoto, like mye som et norskeiet Trottingbet med britisk lisens fra London, blir konkurransedyktige på et ansvarlig grunnlag. De må bli oppfattet som interessante sett fra spillerens og kundens ståsted og interesser. Da vil de bidra til det beste for norsk hestesport og vårt samfunn. Uheldige tilbud av internettspill fra noen utenlandske selskaper kan best møtes med gode og konkurransedyktige produkter fra noen norske og utenlandske selskaper som har et reflektert samarbeid med norske myndigheter.

Spillerforeningen vil anmode Forbrukerombudet om at:

• Markedsføringen av V75-konseptet til Norsk Rikstoto, slik V75 har blitt markedsført i 2006 og 2007, stanses. Selskapet bør bli anmodet om å lage en ny og sosialt ansvarlig markedsføringsstrategi.
• Retningslinjene for markedsføringsloven justeres i tråd med hva som er påpekt i dette notat. Det må være reelt samsvar mellom produkt(ene) og hva som kommer frem i all markedsføring av produkt(ene). De uker hvor det ikke er samsvar mellom produkt og en potensiell storgevinst, da må markedsføring av milliongevinst utebli i all reklame og omtale.
• En sanksjonsmulighet bør bli innført overfor selskaper som ikke følger markedsføringsloven og intensjonen nevnt i pkt 2. For eksempel kan en tenke seg 2-3 måneders stans/ karantene i markedsføringen kan være en egnet reaksjon. Denne sanksjonsadgang bør bli administrert av Lotteritilsynet.
• DNT blir kontaktet med anmodning om å legge frem en konkret liste over hvilke tiltak de vil iverksette på kort og lang sikt for å bedre løpsutskrivningen av spesielt V75-løp. Spillerforeningen, som kompetansemiljø, vil gjerne uttale seg til FO eller annen myndighet om DNT-tiltakene vedr løpsutskrivning når de foreligger. Det vil bidra til å kvalitetssikre V75-konseptet.

Gjenpart er sendt:

1. Kulturdepartementet v/ politisk ledelse.
2. Landbruks- og Matdepartementet v/ politisk ledelse.
3. Lotteritilsynet v/ adm.direktør Atle Hamar.
4. Norsk Rikstoto v/ adm.direktør Harald Dørum.
5. Det Norske Travselskap v/ styreleder Øystein Eriksen.
6. Norsk Jockeyklub v/ adm. direktør Hans Petter Eriksen.

Vi vedlegger oversikt over styrets medlemmer i Spillerforeningen. Vi tillater oss å legge til at vi har bred yrkeserfaring med bakgrunn fra Oslo Børs, Forsvaret, lederstillinger i næringslivet, Stortinget, og flere av oss har vært politisk og samfunnsengasjerte nasjonalt, regionalt og lokalt i en årrekke.

Med vennlig hilsen

for Spillerforeningen
Harald Ruud
leder